□  记者  夏娜

　　红塔区地处滇中腹地，素有“省会屏藩”之称，是通往滇南和东南亚邻国的重要通道，更享有花灯之乡、云烟之乡、聂耳故乡的美誉。近年来，红塔区坚持“全面创建，全民共享”理念，围绕把红塔区建设成为经济发展、社会公平、文化繁荣、生态一流、法治优良、人民幸福的幸福美丽家园目标，积极推进文明城市创建工作。在2012年被命名表彰为云南省第二批文明城市的基础上，红塔区深入开展新一轮创建省级文明城市活动，通过加强领导、精心组织，让创建工作有保障，统筹兼顾、突出重点全面推进创建工作，确保创建有实效、惠万家、美城市。

　　精心组织让创建有保障

　　创建省级文明城市，是进一步树立城市良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径。红塔区委、区政府历来高度重视创建工作，将其作为提升市民素质和城市文明形象，推进科学发展，保障和改善民生，促进社会和谐的重要载体和抓手，纳入全区经济社会发展的重要议事日程，与中心工作统筹安排，同步考核。

　　通过健全机构强保障，实行创建工作“一把手负责制”，成立了由区委书记任组长、各相关部门主要领导为成员的创文工作领导小组，全区各级党政组织分层次组建创建机构，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门和社会团体密切配合的一级抓一级、层层抓落实的工作格局。先后制定出台《红塔区创建文明城市工作实施意见》、《创建文明城市宣传工作实施方案》和《红塔区申报省级文明城市测评目标任务分解》等，对创建任务进行目标量化管理，不断推动创建工作深入开展；积极发挥人大代表和政协委员的作用，成立创建工作督查组，对创建工作全程进行督查督办。

　　目前，全区形成了“统一指挥、上下对接、归口管理、高效运作”的组织领导和统筹协调机制、“责权明晰、关系协调、条块结合、上下联动”的目标管理责任制、“媒体曝光、文明督导、受理投诉、督促整改”的群众监督反馈机制、“专项测评、奖罚分明、责任追究、问责有力”的奖罚问责机制和“快速反应、责任到人、通讯畅通、指挥有力”的迎检应急机制，保证了创建工作有序、有效、有力开展。

　　“八大工程”全面推进创建工作

　　创建文明城市是一项系统工程，红塔区坚持以群众满意为标准，以提高人的素质为核心，以求真务实为根本，以创新发展为手段，实施“八大”重点工程，全面推进创建工作。

　　实施“政务效能工程”，建设廉洁高效的政务环境。深入推进学习型党组织建设工作，以创先争优、“四群教育”、党的群众路线教育实践活动等活动的深入开展，强化服务意识，转变干部作风，全区81项重点工作纳入目标倒逼管理，政府科学决策、执行责任、考核监督“三个体系”不断完善。

　　实施“法制推进工程”，建设民主公正的法制环境。深入推进“法治红塔区”创建，全面推进“六五”普法、“三五”依法治区等工作。

　　实施“商务诚信工程”，建设公平诚信的市场环境。落实市场监管长效机制，营造诚信、公平、健康、有序的市场环境。认真落实法治政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度，广泛开展各行业各领域的主题创建活动，加快“诚信红塔区”建设步伐。

　　实施“人文素质”工程，建设健康向上的人文环境。广泛组织开展“弘扬美德提升素质”活动，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，编印相关德育读本，不断推进“道德讲堂”建设，组织开展了第三届、第四届红塔区道德模范、“红塔区好人”评选活动，基层文化站、文化室、农家书屋建设不断夯实，群众性文化活动蓬勃开展。

　　实施“文化环境净化工程”，建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。发挥红塔区青科中心作为全国科普教育基地、省科普教育基地作用，充分利用聂耳故居、玉溪古窑遗址2个省级重点文物保护单位、爱国主义教育基地等进行爱国主义教育。以培养“四有新人”为目标，广泛开展以“心向党、爱劳动、有礼貌”、“学雷锋做美德少年实现中国梦”为主题的道德实践教育活动，开展文明小公民、文明小博客、日行一善等活动。

　　实施“宜居便民工程”，建设舒适便利的生活环境。以创建国家卫生城市、园林城市、环保模范城市为抓手，完善城市功能，打造城市特色，提升城市品位。目前，完成新康井路、九龙立交改扩建、彩虹路建设工程，积极推进西河路、电气化铁路、平战结合人防工程、晋红高速、红龙路建设。实施荷花池片区新天地商业广场、康井路片区星海国际广场城市综合体项目，加快推进泷水塘片区改造项目建设。实施雨污管网改造工程，解决中心城区部分路段排涝等问题。

　　实施“平安益民工程”，建设安全稳定的社会环境。围绕建设“平安红塔区”，完善立体化社会治安防控体系，启动网格化综合信息系统平台建设，实施“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、社会化监督”的社会服务管理模式，建立健全人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”大调解机制。2013年，被评为“全省先进平安县区”，在中国最安全城市排行榜30个入围城市中位列第10名。

　　实施“环境美化”工程，建设可持续发展的生态环境。着眼于建设具有现代都市气息的宜居生态城市，改善提升城乡人居环境。开展拆临拆违工作，累计拆除临违建筑165万平方米，及时对中心城区拆除后的88个地块进行绿化美化。实施城乡绿化造林工程、农业面源污染治理、乱埋乱葬治理等，开展“生态、城乡、社会”三项环境综合整治工作，完成植树119.4万株、造林面积2.4万亩，清除卫生死角1000余处，清除小广告2000余条，排查城中村废旧物资回收站点20余家，城乡面貌明显改善。

　　创新载体确保创文出实效

　　通过活动吸引市民群众参与，运用载体提升人文素质，是推进文明城市创建的有效抓手。红塔区积极拓宽载体，扩大群众参与面，让广大市民主动融入文明城市创建工作，确保创建工作出实效。

　　大力实施文明细胞创建工程，深入开展文明村、文明社区、文明单位等文明细胞创建活动，拓展“文明一条街”、“文明小区”、“绿色小区”、“平安小区”、“文明楼院”、“文明家庭”、“文明市民”等创建活动，树立典型、以点带面，全面提高文明创建水平。

　　目前，红塔区共创建全国文明村1个，省级文明小城镇1个、文明单位13个、文明村4个、文明社区3个，市级文明小城镇1个、文明单位29个、文明村4个、文明社区13个，区级文明单位142个、文明村9个、文明社区33个，各级文明村（社区）数占全区村（社区）比例达40%。

　　通过编制《创建文明城市宣传教育资料汇编》，利用红塔区聂耳社区宣讲团深入基层广泛宣讲，以“中国梦  高原情  红塔美”演讲比赛、“中国梦  劳动美”摄影比赛、“经典诵读”、“红歌大家唱”等一系列主题活动引导市民崇德向善，按照“让善行义举上榜，为凡人善举立传”的工作思路，在全区机关、学校、企业、村（社区）中广泛开展“笑脸圆梦”善行义举榜建设工作，以点赞聚笑脸的方式推动传统美德创造性转化、创新性发展。按照“群众参与、群众推动、群众受益”的思路，通过一张明白纸告知、一份责任书承诺、三种上榜方式推荐、一场评议会评议、一本光荣册展示，抓实善行义举榜建设工作。

　　截至目前，全区共发放明白纸93647张，签订责任书48760份，建“笑脸圆梦光荣册”312册，8000余人登上红塔区“笑脸圆梦”善行义举榜，评选推荐出429名最美人物，群众竞相争当上榜典型的良好局面逐渐形成。

　　全民参与让创文更具活力

　　创建文明城市，最终目的是为民惠民，让群众生活更幸福。红塔区牢固树立创建为民理念，充分发挥人民群众的主体作用，广泛发动群众参与，让群众在共建中共享、共享中共建，使人民群众在创建文明城市、构建和谐社会中实现自我发展。

　　创建工作开展以来，红塔区通过形式多样的媒体、社会、典型“三位一体”宣传方式，努力提高群众对创建文明城市工作的知晓率、支持率、参与率。充分发挥“一报一刊一台一网一时讯一微博微信”平台作用，大力宣传创建工作的重要意义、主要任务、工作措施和进展情况。编印《红塔宣传》文明城市创建专刊，《红塔区培育和践行社会主义核心价值观文明小册子》8万册，《文明玉溪》宣传折页10万册，《红塔区创建文明城市21问》10万册、《创建文明城市  争当文明市民——致全体市民的一封公开信》10万册等，在城区路口、公交站台等设立宣传栏、制作公益广告，在各机关、学校、企业、小区粘贴《文明城市》宣传画册5万张，在全区范围内积极营造浓厚创建氛围。

　　各乡（街道）以发放《入户通知书》、《告市民的一封信》等形式进行入户宣传，加大对居民省级文明城市创建工作的宣传力度。全区组建党员志愿服务队、巾帼志愿服务队、青年志愿服务队、社区志愿服务队等8支志愿服务示范队伍，广泛开展文明出行宣传，积极开展医疗义诊、搀扶老人过马路、发放创文宣传单、劝阻不文明行为等系列志愿服务示范活动，进一步带动全区各级志愿者组织、广大市民积极参与到文明城市创建工作中，在全社会营造了人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。