玉溪市人民政府办公室关于

加快跨境电子商务发展的实施意见

玉政办发〔2019〕19号

各县（区）人民政府，市直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省驻玉单位：

为深入贯彻落实《云南省人民政府关于进一步加快跨境电子商务发展的指导意见》（云政发〔2019〕7号）精神，抢抓中国（昆明）跨境电子商务综合试验区建设机遇，加快发展玉溪市跨境电子商务，促进全市经济高质量跨越式发展，现提出以下意见：

一、总体要求

抓住国家“一带一路”建设和云南建设面向南亚东南亚辐射中心机遇，以中国（昆明）跨境电子商务综合试验区建设为契机，依托玉溪区位、产业优势，以玉溪国家级高新区为载体，按照“进出口并重，双向驱动”的基本思路，加快跨境电子商务服务体系建设，构建跨境电子商务完整产业链和生态圈，着力破解跨境电子商务发展难题，积极引进和培育跨境电商龙头企业，建设特色鲜明的跨境电子商务产业园区，推动跨境电子商务成为玉溪市打造内陆开放新高地的新引擎和新动力。

二、工作重点和任务分工

（一）夯实跨境电子商务发展基础

1．加快跨境电子商务园区建设。依托玉溪国家级高新区、各县（区）电子商务发展中心打造跨境电子商务园区，支持县（区）结合优势产业发展建设各具特色、差异化发展的跨境电子商务产业园，打造跨境电子商务集聚区。加快完善软硬件设施建设，支持企业建设跨境电子商务监管设施场所。〔牵头单位：市商务局；配合单位：各县（区）人民政府，玉溪高新区管委会〕

2．加快跨境物流建设。继续推进“十三五”现代物流重点园区建设，完善园区跨境物流功能，加快现代物流信息化建设，支持具有国际运输资质的物流企业开设国际物流专线，建设海外公共仓及境内进出口监管仓库。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、市交通运输局，各县（区）人民政府，玉溪高新区管委会〕

3．加快推进玉溪海关建设。尽快启动玉溪海关项目建设，加快推进玉溪跨境电子商务相关服务设施建设，确保2020年底前建成并投入使用。（牵头单位：市商务局；配合单位：市科技局、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市国资委，红塔区人民政府，玉溪高新区管委会）

（二）培育跨境电子商务经营主体

打造“互联网+外贸”，支持外贸企业转型升级，利用跨境电子商务平台拓展进出口业务。加大招商引资力度，引进一批知名互联网企业或平台，鼓励市内企业利用第三方平台或自建平台开展跨境电子商务业务。加快线上线下融合发展，支持传统零售主体及跨境电子商务主体开设线下实体展示店、体验店，提供线下展示及售后服务，引导、培育中小微跨境电商企业。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市科技局、市人力资源社会保障局，各县（区）人民政府，玉溪高新区管委会〕

（三）加快跨境电子商务配套服务体系建设

1．支持各类跨境电商企业与海关联网。加强与省商务厅、昆明海关汇报对接，确保市内跨境电商企业通过云南省跨境电子商务线上公共服务平台与海关联网，协调业务量大的平台企业直接与海关联网。加大与新获批的中国（昆明）跨境电子商务综合试验区的联系对接，促进经验复制和互联互通。（牵头单位：市商务局；配合单位：玉溪海关）

2．加快发展第三方互联网支付和跨境支付产业。鼓励市内外银行或有资质的非银行机构开展互联网支付和跨境支付业务，促进跨境电子商务和跨境支付共同发展。依托玉溪京东云“互联网+”新经济项目，推进跨境电子商务技术创新，为跨境电子商务提供大数据、云平台、智能物流、支付手段和交易保障等技术支撑。（牵头单位：人民银行玉溪市中心支行；配合单位：市商务局、市金融办，玉溪银保监分局）

3．营造良好的跨境电子商务发展信用环境。规范跨境电商企业经营行为，应用监管部门的信用认证和第三方信用服务评价相结合的综合评价体系，由海关、税务、市场监管等部门根据各自信用评价标准，对电商企业和个人作出信用评价并出具或提供信用评价信息，作为分类分级监管的主要依据。加强知识产权保护力度，打击侵权假冒等违法行为，有序推进电子商务及配套服务企业社会信用体系建设。（牵头单位：市发展改革委，人民银行玉溪市中心支行；配合单位：市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局）

（四）加大人才培养及引进

鼓励高等院校开设跨境电子商务专业课程，各类培训机构增加跨境电子商务技能培训项目。积极引进符合条件的跨境电子商务创业人才落户玉溪，支持院校和社会培训机构开展创业培训，建立跨境电子商务创业孵化平台和机制，使跨境电子商务成为创新驱动发展的重要引擎和大众创业、万众创新的重要渠道。（牵头单位：市教育体育局、市人力资源社会保障局）

（五）做好科学统计

探索跨境电子商务统计方法，与海关等监管部门对接跨境电子商务B2B和B2C的统计标准、口径和方法，进一步做好跨境电子商务零售出口、直购进口的统计工作。（牵头单位：市商务局、市统计局）

三、保障措施

（一）加大政策扶持力度

认真落实跨境电子商务零售符合条件的出口货物及时享受增值税、消费税退（免）税政策。整合各级有关财政政策，加大对跨境电子商务示范园区、示范企业、综合服务平台、公共仓、海外仓、人才培养等环节的支持力度，对拉动玉溪跨境电子商务跨越发展的大型项目按照“一事一议”的原则予以支持。

（二）加强组织领导

由玉溪市电子商务产业发展推进领导小组负责加强对跨境电子商务工作的领导，做好跨境电子商务综合协调服务工作，加大与各县（区）、各部门的沟通联系，做好政策衔接，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，有效推进各项工作落实。

（三）营造良好营商环境

有关部门要加强沟通协作和相关政策衔接，主动提供优质服务，强化要素支持，创新监管服务，在跨境电商企业培育、园区建设、设施配套、用地保障等方面加大政策支持力度，出台配套措施，及时协调解决跨境电子商务发展中遇到的问题，营造良好的营商环境，推动全市跨境电子商务健康快速发展。

　　　　　　　　　　　　　　2019年11月28日