□ 玉溪市融媒体中心记者 唐雯霖

自4月26日起，《玉溪市个人诚信积分管理办法》（以下简称《办法》）将正式实施，这标志着玉溪市在推进个人信用建设方面迈出坚实步伐。记者就《办法》制定背景、实施意义和主要内容采访玉溪市发展和改革委员会相关负责人。

《办法》制定背景

玉溪市发展和改革委员会副主任杨斌介绍，我市于2018年启动全国信用信息共享平台（云南玉溪）建设，2019年平台正式上线运行。截至目前，平台归集信用信息1.25亿条。在此基础上，开发了“信用+校外培训”“信用+自来水”“信用+天然气”等应用场景。

为进一步推动社会信用体系与经济社会发展深度融合，根据《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》及国家发展改革委办公厅《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》《云南省社会信用条例》有关规定，出台《玉溪市个人诚信积分管理办法》，推出“玉溪分”，加快开发面向个人的应用场景，为守信主体在公共服务中提供便利或优惠。

在《办法》制定过程中，玉溪市发展和改革委员会认真研究部署，在充分学习借鉴先进地区经验做法的基础上，牵头召开部门会商会议，开展多轮实地调研，广泛征求意见，确保了《办法》的科学性和可行性。

《办法》实施意义

杨斌认为，诚信是全社会共同的价值追求和行为准则，是培育和践行社会主义核心价值观的根本。通过加强个人诚信教育，加快推进个人诚信记录建设，完善个人诚信信息安全、隐私保护与信用修复机制，规范推进个人诚信信息共享使用，完善个人守信激励机制，全面推进个人信用建设，才能营造良好的社会信用体系建设社会氛围。

我市以个人诚信积分为支撑，推动一系列个人信用场景开发应用，让个人信用成为可感可知的“玉溪分”，有助于引导和培养人们养成守法守纪、诚实守信的良好品质，增强自身的信用意识和责任感；有助于规范社会行为，提升社会整体诚信水平；有助于打造高度信任和诚实守信的营商环境，激发市场活力，增强发展内生动力。对于提升公共服务效率和社会治理能力，构建和谐社会，推动经济社会发展具有积极的意义。

《办法》主要内容

玉溪市公共信用中心主任李汝琴介绍，《办法》包括总则、信息构成、信用评价、积分查询及应用、权益保护和附则共6章27条。对个人诚信积分及评价对象进行了定义和界定，明确了个人诚信积分信息构成、归集渠道、评价规则、查询方式、应用导向和异议处理。

《办法》在总则中明确个人诚信积分是指依据全国信用信息共享平台（云南玉溪）归集的个人诚信积分信息，按照设定的计算标准和数据模型计算得出的反映个人诚信状况的分数，又称“玉溪分”。个人诚信积分评价对象为本市行政区域内年满18周岁具有完全民事行为能力的常住人口。

玉溪市发展和改革委员会负责个人诚信积分统筹推进、综合协调和监督管理工作；负责依照个人诚信积分信用指标信息目录依法依规归集个人诚信积分所需公共信用信息、市场信用信息以及个人自愿补充信息（非信用信息和个人私密信息不纳入归集范围）；负责个人诚信积分系统建设、模型设计、积分管理、信息服务工作；督促指导各县（市、区）、市级各部门推进个人诚信积分场景设计和应用。各县（市、区）、市级各部门负责依法依规采集和向全国信用信息共享平台（云南玉溪）报送个人诚信积分信息，并在职责范围内推进个人诚信积分激励信用场景设计和应用。

《办法》在信息构成章节明确，个人诚信积分信息分为由国家机关和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织等公共信用信息提供单位，在履行法定职责、提供公共服务过程中产生或者获取的公用信用信息；由市场信用服务机构、行业协会、商会以及其他企业事业单位和组织等市场信用信息提供单位，在生产经营活动、行业自律管理活动、提供产品和服务过程中产生和获取的市场信用信息；个人提供或授权有关部门纳入公共信用信息的个人补充信息。

信息有效期由信息产生部门（单位）确定，未明确有效期的一般为3年。

《办法》在信用评价章节明确，个人信用评价以诚信积分形式表现，遵循合法、客观、公正、准确原则。个人诚信积分评价采用千分制计算，基础分为500分，在此基础上依据个人诚信积分指标体系，进行不同程度的加分和减分，分数越高表明信用越好。

个人诚信积分指标体系由玉溪市发展和改革委员会牵头制定，公开征求意见后实施。个人诚信积分根据全国信用信息共享平台（云南玉溪）归集的个人公共信用信息自动计算生成，实时自动更新。个人诚信积分可以通过参加志愿服务等社会公益活动获得加分提升，也可以通过国家、云南省信用修复的有关规定，争取缩短失信行为评价期限，重建良好信用。

《办法》在积分查询及应用章节明确，个人认为诚信积分有误，可向玉溪市发展和改革委员会提出异议申请，并提供相关证明材料。经核实后进行异议处理，并在3个工作日内将处理结果告知申请人。失信信息的信用修复，国家和云南省有明确规定的，从其规定。完成信用修复的失信信息，不作为个人诚信积分的计算依据。

玉溪市发展和改革委员会建立健全信息安全管理制度，采取必要的技术措施，保障信用信息的安全、可靠、完整，防止信息泄露，确保个人公共信用信息安全，保护个人隐私。

《办法》在权益保护章节明确，个人可以通过“玉溪分公众服务”微信小程序实名认证后查询和应用个人诚信积分。个人诚信积分应用以正向激励、增强诚信获得感、营造守信社会氛围为导向，不得以个人诚信积分低为由限制个人享有基本公共服务和法律法规规定的权利。

鼓励各部门、社会团体和市场主体根据部门职能或业务特点，谋划个人诚信积分应用场景，针对不同的信用等级制定适宜的激励措施。玉溪市发展和改革委员会积极提供诚信积分场景开发咨询服务。

《办法》附则中明确个人诚信积分指标体系由玉溪市发展和改革委员会依据数据来源、法规调整、应用方向等迭代优化。《办法》由玉溪市发展和改革委员会负责解释。《办法》自2025年4月26日起施行。