在城乡低保户评定中，家庭收入和财产因素最为关键，却也最难量化。为解决精准扶贫、精准脱贫不力等问题，2017年12月21日，市民政局下发文件通知，要求在全市范围内开展精准低保积分制管理试点工作，确保城乡低保户评定公开、公平、公正。

据介绍，近年来，我市不断健全完善低保制度，连续5年开展了低保专项清理工作，有效提升了低保兜底保障能力，较好维护了困难群众的基本生活权益。但是从审计、监督检查、绩效评价、重点工作评估、台账对比发现的情况看，我市低保工作在一定程度上仍然存在对象认定程序不够科学、规范管理不够精准、保障基数不够到位、户均保障人数过低、农村低保与扶贫开发衔接不够顺畅等问题，这充分说明了低保制度在实施过程中还有不完善及亟待改进的地方。因此，精准认定低保对象，做到应保尽保，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头，尤其要尽力使特困人员不为饥寒所迫、大病所困、失业所扰、灾害所难，切实把社会保障体系的“网底”编实、筑牢，是当前做好困难群众生活保障的一项重要工作。

在城乡低保户评定中，峨山县大胆探索低保制度改革创新，制定了《峨山县精准低保积分制实施办法（试行）》，采取细化评分内容、完善评定程序、创新评定方法等措施，对低保认定条件进行数字量化、积分评定。具体认定方法以家庭劳动力人口、土地收益、住房、机动车、家庭成员患病和残疾情况等作为主要认定指标，综合评估家庭贫困程度，并将评估结果与低保申请家庭收入和财产核对、入户调查、民主评议结果相结合，实行“按人评分，按户施保”精准认定保障对象，合理确定补差水平。

“从峨山前期试点工作开展情况看，积分制管理的最大特点是困难群众满意度高，弥补了对收入、财产评估不够精准的问题，提高了救助精准度。”市民政局社会救助科科长李海年说，为举一反三，突出精准施保、应救尽救，千方百计把困难群众生活保障好，市民政局要求各县区结合当地实际，积极借鉴峨山精准低保积分制工作经验，2018年在每个县区选取一个乡镇（街道）或一个村（社区）开展精准低保积分制管理试点工作，着力打造“阳光”低保，力求救助对象认定更加科学合理。试点成功后，将逐步在各县区范围内推广，切实织牢社会救助托底保障网。（玉溪日报记者 黄思敏）