守正创新夯实基础激发活力服务群众

——党的十八大以来玉溪社会工作综述

□ 通讯员 杨东元

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

党的十八大以来，玉溪市坚持把社会工作摆在重要位置，认真学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，坚持以人民为中心，突出抓好新兴领域党的建设，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，抓好凝聚服务群众工作，社会工作取得长足进步，持续助力经济社会高质量发展。

2024年顺利组建市、县（市、区）两级党委社会工作部，明确乡镇（街道）负责承接社会工作的人员和机构，确保社会工作有人管、有人做。健全完善信访工作联席会议、“两新”工委运行、志愿服务工作协调等5项机制，党领导社会工作的体制机制进一步完善。

凝“新”聚力

助力经济社会高质量发展

在“党建引领网络主播助农增收·‘玉’气风发正当时”主题带货比拼活动启动仪式上，首批20名网络主播代表签订合作书，开启为期1个月的助农增收带货比拼，让“流量”变“销量”；在大街小巷，快递员、外卖骑手、网约车司机辛勤忙碌、风雨无阻，为大家生活带来了便利；在江川区九溪镇，六十亩花卉专业技术协会联动农户种植百合2100亩，产业收入超1.2亿元。

一个个鲜活可感的缩影，彰显着新经济组织、新社会组织、新就业群体的活力与潜力。近年来，玉溪新兴领域蓬勃发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模1.1万人，非公企业4606家，社会组织1107个，行业协会商会496家，抓好新兴领域党的建设意义重大。对标新形势新任务，我市积极探索加强新兴领域党建工作的有效途径，推动新兴领域党建工作与经济发展、社会治理深度融合，聚力开创经济发展新空间、社会治理新格局。

提升非公有制企业党建工作质效。加强思想政治引领，注重将出资人、管理人才和技术骨干吸收进党组织，建立党组织与企业管理层双向互动工作机制，推动有党员的新业态企业党组织覆盖率达100%、群团组织覆盖率达80%。向重点企业选派党建指导员、会计师、律师、税务师共1225名，选树“党建强、发展强”示范企业20家。按照“1+5+N”架构建设制造业全产业链党建集群，建立“四张清单”解决企业发展中遇到的问题275个，赋能产业高质量发展。

行业协会商会改革发展持续深化。召开6场行业协会商会座谈会，开展线上线下走访调查，组织行业协会商会负责人培训2场、200余人次，真情服务解难题。结合玉溪文体旅融合发展等重点工作给行业协会商会搭平台交任务，使其深度嵌入玉溪经济社会发展大局。对9个县（市、区）行业协会商会分类定级并联系包保，我市被中央社会工作部确定为云南省唯一一家州（市）级行政区划的行业协会商会工作联系点。

用心用情做实暖“新”关爱服务。实施暖“新”十项行动，统筹党群服务中心、工会驿站等资源，建成“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚、车可充电”的“云岭先锋新家园”服务阵地83个。启动110个友好小区、商圈、医院、学校等友好场景建设，设置友好车位近200个，推动解决快递员、外卖配送员“进门难”问题。红塔区外卖协会党支部发起“袋鼠宝贝之家”公益项目，为骑手子女提供课后托管、假期活动、素质教育服务，解决了骑手后顾之忧。澄江市广泛动员爱心商超、企业、医院等社会资源，组建“社会暖‘新’联盟”，制发“澄意暖新卡”。新就业群体凭卡可享餐饮、体检、购物折扣等10余项“小而精”服务，提升了职业认同感。

激发基层治理“新”活力。向首批35名新就业群体人员颁发“玉社新声”民情观察员聘书，以“随手拍”方式反馈发现的问题线索。引导96家新业态企业、3800余名新就业群体人员到社区登记报到，成立先锋骑手团60支，积极投身基层社会治理。

夯基固本

提升党建引领基层治理效能

“以前，我每天像被钉在办公室似的，忙着赶材料、填表报数、开具证明……现在，督查检查考核数量减少了，不仅减掉了多余的牌子，也让我们社区干部有了更多时间深入社区服务群众。”峨山彝族自治县双江街道练江社区党总支书记、居委会主任李旭感慨地说。这样的变化，得益于破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作的开展。去年以来，练江社区由村级组织开具证明的事项从过去的30多项锐减至2项，村干部们深刻感受到肩上的无关杂事少了，有了更多时间精力来思考社区发展、服务群众。

基层是党的执政之基、力量之源。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。玉溪坚持大抓基层鲜明导向，实施社会治理效能提升三年行动，以干字当头、稳字托底，全力提升基层治理现代化水平。

着力破解“小马拉大车”突出问题。印发《玉溪市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》，明确20项重点工作和44项具体措施。厘清村级组织与政府权责边界，编制村级组织依法履职、协助政府服务事项两张清单，收回乡镇（街道）赋权事项55项，新赋权事项338项。建立村级组织不合理证明事项倒查机制，常态长效为基层松绑减负。

夯实基层治理基础力量。坚持把更多资源、服务、管理放到基层，常态化选派干部到基层一线历练，招聘659名村（社区）基层治理专干。在全省率先推行村级组织“大岗位制”，开展基层党建“四级联创”，一体推动小组创好、村社创优、乡镇创强、县区创先。推进四级综治中心实体化运行，构建市级统筹协调、县级“一站”化解、乡级“实战运行”、村级“一线”预警大综治格局，推动矛盾纠纷和风险隐患源头预防和前端化解。

积极探索基层治理模式。建立健全党建引领基层治理协调机制，加强跨部门工作协同联动，合力研究解决基层社会治理新情况新问题。构建“党建+社工+N”多元协同治理路径，8个村（社区）被列为省级党建引领基层治理试点。江川区实施老旧小区连片改造，面对物业费收取难、建设资金缺口大等问题，通过拆除违章建筑、整合闲置土地、新划运营停车位、组建业委会，使物业公司盈利扭亏为正，实现老旧小区长效管护。峨山彝族自治县甸中镇在乡村建设中采取以工代赈方式组织村民投工投劳，既增加了群众收入，又维护了社会稳定，有效激发村民自治活力。

凝聚民心

积极回应解决群众诉求关切

“在微信小程序中搜索玉溪‘民意速办’，或者扫描各政务新媒体加挂的二维码即可找到入口。您有什么需要反映的诉求和建议，都可以通过这个小程序提交。”在红塔区政务服务中心，工作人员正在向市民介绍玉溪“民意速办”微信小程序的使用方法。这是玉溪进一步畅通民生诉求表达、权益保障通道的有益探索，截至今年1月，该小程序收到群众诉求建议1963件次，办结率96.7%。

社会工作面对群众广泛、联系群众密切、服务群众直接。党的十八大以来，玉溪市坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用好“四下基层”制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，更好回应群众关切、维护群众利益。

带着感情和责任做信访工作。深化信访制度改革，完成民生诉求服务中心试点改革，在市、县信访部门接访窗口建设“走访终点站”，常态化制度化开展领导干部接访下访，健全信访预防、受理、办理、监督追责工作体系，推动解决了一批群众关心关切问题。

人民建议征集为发展汇集民智。印发《玉溪市人民建议征集工作细则（试行）》，统筹整合12345政务服务便民热线、网上留言板、征集箱等征集平台，通过日常征集、议题征集、专题征集、特邀征集方式，向社会各界广泛征集促进玉溪经济社会高质量发展的“金点子”。

志愿服务为社会汇聚善意暖流。全市37万名志愿者、2536名社工专业人才、2489支志愿服务队伍，活跃在济困解难、扶老爱幼、乡村振兴、基层治理、应急救援一线，积极奉献、发光发热，开展志愿服务活动5.5万余次，服务时长超过1400万小时。2个社区和2名志愿者被评为全国志愿服务“四个100”先进典型。澄江市固定在节假日、重要赛事活动期间，规模化组织志愿者为游客、选手提供细致服务，提升城市温度。江川区培育孵化社区社会组织做法在全省推广。

实干笃行担使命，奋楫扬帆启新程。玉溪将深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，全面贯彻落实中央和省委社会工作会议精神，勇于探索实践、实干担当作为，奋力开创全市社会工作高质量发展新局面，为推进中国式现代化玉溪实践作出新的更大贡献。