近日，我市出台《玉溪市校外培训机构管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。作为我市首个针对校外培训机构管理的系统性、规范性文件，《办法》对指导市、县两级教育体育主管部门加强校外培训机构监管，保护受教育者和培训机构的合法权益，促进全市校外培训机构规范有序发展有重要意义，是我市深化“减负”工作，切实减轻中小学生课外负担过重问题的又一有力举措。

《办法》将于10月1日起施行。

当前校外培训机构存在的突出问题亟须解决

市教育体育局相关负责人表示，校外培训机构对满足中小学生个性化学习需求、发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用，理应成为学校教育的有益补充。然而近年来，部分校外培训机构违背中小学生身心发展规律，裹挟家长学生开展以“应试”为导向的培训，造成中小学生课外负担过重，不但增加了学生家长家庭经济负担，还破坏了良好的教育生态；今年新冠肺炎疫情期间，校外培训机构长时间全面禁止线下教学活动，收退费纠纷、线上教学管理不规范、教学质量低等投诉频发；我市自2018年6月加快推进校外培训机构的专项治理工作以来，实施审批的校外培训机构达到485家，新审批的数量较之前增长了8倍。面对校外培训机构体量的不断增大及各种问题的不断发生，全市校外培训机构管理难度越来越大，亟须建立健全校外培训机构监管的长效机制，出台一套有据可依、系统规范的管理办法，指导监管部门和人员更规范高效地实施管理，促进校外培训机构规范有序发展。

规范管理形成校内外协同育人的良好局面

该负责人介绍，玉溪市行政区域内面向中小学生（含幼儿园适龄儿童）设立或招生，开展非学历文化教育的培训机构，均适用该《办法》。《办法》全文由总则、设置标准、申请审批登记、变更和终止、组织与活动、监督管理、违规处理、附则8个章节48条条款组成，对校外培训机构设置的举办者、场所、教职工、培训内容、证照管理、权益纠纷处理等方面提出具体要求。

《办法》明确，校外培训机构的举办者应当具有法人资格，有良好的信用状况，其资产水平与办学规模相适应。中小学校及其在职教师、国家机关工作人员不得举办或参与举办校外培训机构。培训场所具有与学科设置、学生规模相适应的、固定的、独立的校园和校舍，用房总使用面积不低于250平方米，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，符合国家规划、消防、安全、环保、卫生等规定，无安全隐患。配备与学校学科设置相适应的必要的教学、实验、实训场所，教学仪器设备和图书资料。教职员工方面，要求配备专职校长（负责人），有相对稳定的教师队伍，所聘教师具备国家规定的相应教师资格或者相关专业技能资格。

《办法》要求校外培训机构不得聘用中小学在职教师。校外培训机构应当将办学许可证、法人登记证书、师资情况、教学内容、课程计划、收费标准等信息在办学场所的显著位置进行公示，并按照办学许可证载明的项目和内容办学。“家长送孩子参加培训时，需重点留意以上证照信息有没有公示，避免进入无证培训机构导致自身利益受到损害。”该负责人提醒道。

围绕学生及家长关注的校外培训机构收退费、规范学科类校外培训机构管理等热点难点问题，《办法》也特别进行了要求。校外培训机构要和未成年学生的监护人签订书面（含电子信息）服务合同，约定学习项目、形式、争议问题解决等内容，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用，不得在公布的项目和标准外收取其他费用；开展语文、数学、英语等学科知识的培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（市、区）普通中小学同期进度，培训结束时间不得晚于20：30，不得留作业；组建稳定、高水平的学科类培训审核、研判专家团队，成立校外培训机构学科类培训备案审查委员会，组织专家、教师、家长代表等组成所涉学科专家组，对学科类培训的备案事项进行审查；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

为强化对校外培训机构的日常监管，《办法》着重明确相关单位主体责任、各部门职责，形成工作合力。组织开展日常检查、随机抽查、专项检查和年度检查，实行年检年报制度，推行“黑白名单”制度，落实全过程监管。校外培训机构在年检年报评估中结果为基本合格、不合格的，将责令其进行整改，限制或暂停招生；出现违规行为视情节轻重给予相应处罚，直至吊销办学许可证，并追究相关责任人法律责任。（玉溪日报全媒体记者  冯天娇）