“四种形态”作为全面从严治党的政策策略，是坚持与完善党和国家监督体系的必然要求，是进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，化解存量、遏制增量的有效办法。近日，市纪委市监委出台《深化运用“四种形态”实施办法（试行）》（以下简称《办法》），为用好“四种形态”这个全面从严治党的政策策略提供了具体遵循。

“共8章46条的《办法》适用于全市各级党组织、全体党员和行使公权力的人员，实现了党员和公职人员‘四种形态’运用全覆盖。坚持贯通运用党规党纪和法律法规‘两把尺子’，规范处置涉嫌违纪和职务违法、职务犯罪行为。”市纪委市监委相关负责人在谈到《办法》的适用范围和制定原则时介绍，在准确分析研判政治生态的基础上，既把“严”的主基调长期坚持下去，又做到“三个区分开来”，既合乎民心民意，又激励干部担当作为。惩治“极少数”，教育“大多数”，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

如何推进“四种形态”运用具体化、规范化、程序化、常态化？《办法》对每一种形态可以适用的情形、不得适用的情形、相应的处置方式和具体操作程序、转化条件等作出了明确规定，为全市各级党委（党组）、有关责任主体和纪检监察机关准确理解、有效运用“四种形态”提供了具体的操作指引。

为审慎稳妥做好“四种形态”转化，在处理时防止从宽处罚无边、从轻处理无度。《办法》规定，“四种形态”的转化，应当以查清的全部违纪、职务违法、职务犯罪事实为依据，对具有从轻、减轻或从重、加重情形的监督对象，根据党章党规党纪和国家法律法规作出适当处理，该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其过，实现“三个效果”有机统一。转化必须在党纪和国法的框架内，不能在事实证据和性质认定等方面放松要求，搞随意变通，既要防止该转的不转，又要防止不该转的从轻发落。“四种形态”之间的转化应当逐级递增或者递减，不得跨形态转化。转化应当具体问题具体分析，秉持公心、全面客观、实事求是，严格履行程序，集体研究决定，防止滥用自由裁量权。

《办法》明确，坚持把主体责任和监督责任结合起来，把纪律监督与监察监督贯通起来，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法，防止严重违纪违法发展成犯罪行为。坚持把思想政治工作贯穿监督执纪执法全过程，注重教育转化，促使党员、公职人员自觉防止和纠正违纪违法行为。

为推进《办法》落到实处，市纪委市监委坚持把主体责任和监督责任贯通起来，明确了各级党组织、纪委监委及有关责任主体的职责，把党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合、融为一体，以形成深化运用“四种形态”的强大合力。（玉溪日报全媒体记者  夏娜  通讯员  李江洪  柴静）