玉溪市人民政府办公室关于

严格控制全市能源消费总量的通知

玉政办通〔2018〕85号

各县区人民政府，市直各委、办、局：

能源是国民经济与社会发展的基础和战略资源，做好能源消费总量控制工作，是优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口。根据《云南省人民政府关于印发云南省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（云政发〔2017〕31号），能源总量是“十三五”期间发展约束性指标，由于我市能源总量控制形势严峻，现将有关要求通知如下：

一、高度重视能源控制工作

当前，我市正处在工业化、城镇化加速推进阶段，产业发展和消费结构持续升级，能源需求呈刚性增长，资源环境约束日趋强化。2017年省政府下达玉溪市“十三五”期间能耗增量控制目标为120万吨标准煤，年均能源消费增量需控制在24万吨标准煤（年均增长率2%）以内。我市2017年能源消费总量已达1189万吨标准煤，实际较2015年能源增量达87万吨，已占到下达增量比例的72.5%。2018年以来，随着主要能源消耗行业黒色冶炼加工业生产向好，企业复产和达产数量增加，预计2018年将全部用完并超过省下达我市的能源增量指标。因2017年我市能耗增量占“十三五”增量指标超60%，省发展改革委对玉溪市固定资产投资项目节能审查实行限批（发改系统权限内），要求采取有效措施，确保能源消耗增量、控制进度在省级下达的目标以内。由于我市能源增量控制任务严峻，各县区、市直各单位务必高度重视，切实增强全局意识、危机意识和责任意识，下更大决心，用更大气力，采取行之有效的政策措施，把能源总量消耗控制好，坚决完成目标任务。

二、深入分析我市能源消费情况

我市工业能源消费比例占到全市能源消费总量的79.75%（2016年统计数据），且高耗能行业对工业能耗走势起决定性作用，高耗能行业发展加快、比重提高，带动能耗较快增长。部分县区能源消费增量过大，远超“十三五”期间能源消费增量进度。2016年和2017年2年期间，新平县（增量23.25万吨标煤）、易门县（增量20.8万吨标煤）、江川区（增量13.6万吨标煤）、澄江县（增量13.63万吨标煤），4个县的能源增量达到71.28万吨标煤，占到了全市两年增量的81.9%。新平县能源消费2016年增长10%、2017年增长13.6%，易门县2016年增长13%、2017年增长8%，澄江县2017年增长9.8%。各县区、各有关单位务必针对问题，因地制宜、精准施策，切实采取有效办法，认真加以研究解决，确保能源消费得到有效控制。

三、切实采取有效措施做好能源消费控制工作

（一）玉溪市节能工作领导办公室要切实加强对工业领域节能综合协调管理，采取措施严格对重点耗能行业、重点耗能企业进行能源消费总量控制。制定重点耗能企业能源控制计划和方案，严格控制工业领域能源增量和进度。加快工业企业淘汰落后产能和用能设备，对能耗高、技术含量低、效益差的企业，要有计划、有步骤地实行关停并转。按照职责权限，加强对工业和信息化领域固定资产投资项目的节能评估审查，严格控制新上高耗能工业项目。

（二）各县区要认真分析本地区域能耗消费情况，按照“有保有限”的原则，科学制定本地用能方案，在优先保障民生用能，确保重点领域和重要用户能源供应，完成能耗强度下降目标的同时，严控能源增长过快的行业企业。特别是要加强工业领域的节能管理，严控高耗能行业能耗增长。严把节能审查关，对新上高耗能项目实行能耗等量置换，倒逼存量优化；对高耗能行业新、扩、改建项目，实行产能等量或减量置换。

（三）玉溪市节能工作领导办公室、市发展改革委、市能源局、市统计局要积极向省级对口部门汇报我市能源消费总量情况，进一步沟通汇报我市“十三五”能源消费增量指标与我市国民经济社会发展不相适应的情况，积极争取省级增加我市“十三五”能源消费增量指标。

（四）要充分挖掘社会领域减少能源消费，在确保不影响群众正常生活、不影响社会公共事业正常运转的情况下，全市各部门要开展节约能源挖潜。市住房城乡建设局、市商务局、市旅游发展委、市机关事务管理局、市教育局、市卫生计生委、市金融办等单位，对各自管理领域要加强能源管控，进一步降低单位建筑面积能耗。市交通运输局加强对营运单位、车辆的能源管控，降低交通运输业能源消耗。

（五）市统计局要全面监测重点行业、企业月度能源消费情况，对能源消费进行预警预测，及时将能源消费信息报市政府及相关部门。

（六）各县区政府、市直各单位要高度重视节能工作，切实抓好各项措施落实。市发展改革委、市工业和信息化委、市统计局、市能源局每月要调度能源“双控”执行情况，及时发现问题，提出解决措施，确保完成省下达目标任务。

　　　　　　　　　　　　　  玉溪市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　2018年10月18日